学位授权点建设年度报告
（2024）
授权学科（类别）
名称：公共管理硕士（MPA）专业学位
代码：1252
授权级别：硕士
2025年2月20日
一、学位授权点基本情况
（一）培养目标与学位标准
1.培养目标
山西师范大学公共管理硕士学位点立足山西省，主要面向机关事业单位和国有企业工作人员进行招生，通过联系本地实际设置特色课程，将培养过程与科研项目、政府咨询有效融合，培养本土化创新型公共管理人才，服务地方经济社会发展。
培养目标瞄定政治素质、道德素质、知识积累和基本能力四个方面。在政治素质上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本路线，忠于国家，服务人民；在道德素质上，坚守学术底线，严守学术诚信，恪守学术规范；在知识积累上，建立完整的公共管理领域知识结构，分析、解决公共管理领域的问题；在基本能力上，具备较好的从事公共管理与公共政策分析的基本技能，可胜任国家行政机关、公共部门的管理工作。
2.学位标准
根据本学位点《山西师范大学公共管理硕士（MPA）专业学位研究生培养方案》，学位授予标准为：完成规定的课程学习并考核合格，修满41学分，且通过学位论文答辩者，可授予公共管理硕士专业学位，具体要求包括：
（1）在课程学习方面
课程体系包括公共基础课、核心课、专业必修课、专业选修课、专业实践等五个模块，研究生必须要修满各模块规定的学分方可申请学位，其中公共课程8学分，核心课15学分，专业必修课不少于8学分，专业选修课不少于7学分，社会实践3学分。
（2）在学位论文基本要求方面
关于论文选题，有两个明确要求：其一，提倡研究公共管理领域内具有实践意义的应用性选题，避免纯理论研究的学术性选题；其二，论文选题聚焦公共管理研究领域，研究对象主要包括但不局限于各级政府机关、党群组织、各类事业单位、社会组织等。
关于论文的形式及内容，要求学位论文注重应用导向，可采用调研报告型、案例分析型、问题研究型、政策分析型等四种类型进行写作，四种类型论文均应遵照MPA教指委发布的指导性要求。
关于论文的规范性，有四个明确要求：其一，学位论文必须是在导师的指导下由研究生独立完成，坚决禁止抄袭、数据造假等学术不端行为；其二，学位论文应概念正确、数据可靠、结构合理、层次清晰、逻辑严密、分析严谨、文字通顺、图表规范，严格遵照《山西师范大学研究生学位论文学位论文撰写规范》。其三，学位论文的研究工作应具有一定的难度与深度，论文成果要有一定的科学性、有效性和实用价值，能为公共管理实践提供决策参考和政策建议；其四，学位论文正文字数应在3万字以上。
（二）基本条件
1.培养特色
（1）目标特色
立足山西省，面向机关事业单位和国有企业工作人员进行招生，通过联系本地实际设置的特色课程，培养本土化创新型公共管理人才，服务地方经济社会发展。
（2）过程特色
将公共管理研究生培养过程与市校科研项目合作、提供政府咨询等智库服务过程相结合，推动专任导师和研究生走进公共管理实践全过程。
2.师资队伍
本学位点主要依托于山西师范大学经济与管理学院，并在全校范围内选聘优秀教师担任MPA专职教师和指导教师。现有校内导师 35位，其中教授5位，副教授13 位，讲师17位，全部拥有博士学位。同时，本学位点在运城学院、长治学院、忻州师范学院设有MPA联合培养基地，拥有13位校外导师，其中教授6人，副教授6人，讲师1人，11人拥有博士学位。
3.科学研究
2024年，本学位点的校内导师在国内外权威期刊上共发表具有应用价值的高水平论文 7篇；主持山西省哲学社会科学规划课题等各类省级项目12项，主持山西师范大学校级项目1项，出版专著5部。
4.教学科研支撑
（1）三个平台
本学位点拥有临汾发展研究院和山西师范大学公共管理战略规划与绩效评估中心两个学科平台，通过两个平台，将公共管理研究生培养过程与市校科研项目合作、提供政府咨询等智库服务过程相结合，推动专职教师和导师以及MPA研究生走进公共管理实践。学院自建一个案例中心，基于这个平台，学位点专任教师和MPA研究生开展案例开发和案例研究。
（2）五个基地
为了促进师生科研和实践活动的有效展开，本学位点共建设了5个基地，包括与临汾市发展和改革委员会、中共大宁县委组织部、阳泉市矿区贵石沟街道水滩社区、临汾市光伏行业协会等4个单位合作共建4个实习实践基地，以及与中共阳城县委组织部合作共建的1个高校专家人才培养基地。
（三）人才培养
1.招生选拔
本学位点近年来招生情况良好，2024年计划招生人数88人，报考人数1116人，录取人数96人，报录比11.63。生源主要是来自山西省各市的基层公务员以及国有企业和事业单位职工。
本学位点特别重视生源建设，在现有招生政策框架下，采取了多种措施确保生源质量。（1）依托与党政部门构建的合作基地，挖掘优质生源。学院先后与临汾市发展和改革委员会、中共阳城县委组织部、中共大宁县委组织以及与阳泉市矿区政府建立合作关系，通过合作部门推荐，选拔综合素质高的优秀公务员报考我校MPA，此类考生一旦被我校录取，能够在学习经费和时间上获取政策支持和保障，有效克服了在职学习的工学矛盾，保证了学习效果。（2）严格把控招生标准。本学位点招生分数线始终高于国家线，面试环节设立了专业题库，注重选拔过程的专业性与公平性，确保选拔出优质生源
2.思政教育
本学位点开设了2门思想政治理论课，分别是中国特色社会主义理论与实践研究和马克思主义与社会科学方法论。在课程思政建设方面，要求全体专职教师结合课程内容将思政教育融入课堂教学，鼓励教师参加各级课程思政教学比赛，并取得一定成绩。在落实导师是研究生思政教育“第一责任人”方面，鼓励导师将思政教育融入科研和日常指导中，通过科研实践和学术讨论，培养学生的思想道德素质和社会责任感；MPA中心严格执行学校关于师德师风和学术不端方面的规定，实行师德师风“一票否决制”，将学生学术不端行为与导师责任挂钩，“倒逼”导师严于律己，思政育人。
3.课程教学
重视教师的培训。MPA教育中心定期组织MPA教学研讨会，要求和鼓励任课教师及时更新教学内容。学位点以培养经费持续支持任课教师参加课程教学和案例教学培训，这些措施使MPA专任教师的教学水平持续提升。
建立多维度教学效果反馈机制和奖惩机制。MPA教育中心每学期末组织学生对每门课程的教学效果进行全面评估，评估内容涵盖教学质量、教学内容、教学特色、教学方法和材料、教学的前沿性、教师表现、课程组织和管理等多个方面，通过教学满意度调查，收集学生的反馈意见，并向任课教师及时反馈评估结果和改进建议；MPA中心还不定期组织专家对任课教师的教学情况进行听课、检查和教学评估，对于教学效果差、教学态度不佳的任课教师，将不再续聘，以此激励教师不断提升教学水平，提升教学质量。
拓展教学方式。学院成立案例中心，组织师生开发和编写教学案例，邀请专家做案例示范教学，以MPA专任教师开展案例教学。定期组织学生集体外出研学和团队调研，通过实践研学和现场教学使学生能够更好地理解理论知识的实际应用。
4.导师指导
本学位点主要面向经管学院在岗且具有高级职称或博士学位的教师进行导师遴选；同时，考虑到部分生源来自教育系统，特在本校选聘拥有教育学相关背景、具有高级职称的教师担任MPA研究生导师；另外，本学位点在运城学院选聘拥有丰富公共管理经验和较强研究能力、具有副教授以上职称或博士学位的教师担任校外兼职导师。
为规范导师选聘和导师指导研究生工作，建设高质量的MPA研究生导师队伍，MPA教育中心以《山西师范大学研究生指导教师管理办法（试行）》为指导，结合本学位点实际，制定了《山西师范大学MPA导师管理暂行规定》《山西师范大学MPA学位论文指导教师工作职责》《山西师范大学MPA研究生导师指导工作量计算办法》等文件，面向所有导师征求意见后进行修订，最后经管学院院务会议审议通过。
5. 实践教学
2024年，本学位点动员21名在读MPA研究生组建了5支队伍参加“第八届中国研究生公共管理案例大赛”，均提交了有效案例，3支队伍获得优秀奖，是历年来获奖队伍数最多的一次。学位点组织4名MPA在读研究生组成1支队伍参加“第四届华北地区高校公共管理硕士专业学位研究生（MPA）案例大赛”并获得“三等奖”。通过参加案例大赛，让MPA研究生走出课堂,到政府、企业、社会中进行实地调研，在指导教师的帮助下，发现具有代表性的公共管理问题，并为这些问题寻求解决方案，真正提升运用所学理论解析和解决实践问题的能力。
6. 论文质量
本学位点的MPA研究生论文以问题研究型论文为主，论文选题主要来自MPA研究生的工作实践，具有较强的应用性。本年度，共有90名MPA研究生通过论文答辩，被授予学位；另外，5名MPA研究生的论文获得“校级研究生优秀论文”，体现了学位点提高论文质量的努力取得了实效。
7. 质量保证
为了促进MPA研究生培养全过程监控与质量保证，MPA教育中心建立了一系列制度和机制，其中特色鲜明的制度和机制及其要点如下：
（1）研究生考勤制度
采用授课教师随堂考勤和MPA教育中心抽查相结合的考勤办法；MPA研究生如旷课超过1/3以上课程学习时间，不能参加该课程考试或考查，应重修。
（2）跟班修读制度
采取跟班修读的方式安排学生缓修和重修。在规定的最长学习年限内，研究生缓修和重修的单门课程次数不得超过2次。
（3）研究生与导师“两轮互选再统筹”制度
MPA教育中心将由导师本人撰写的个人简介转发研究生，研究生根据自己拟研究的问题和对导师的了解报选导师；MPA教育中心将选择某导师的研究生名单及研究生的个人简介转发该导师，由导师反选。被退回的研究生和名额未满的导师进入第二轮互选，第二轮互选方式与第一轮相同，在第二轮互选后，由MPA教育中心统筹确定每位研究生的导师。
（4）多次开题和预答辩制度
本学位点每年组织两次开题、两次论文预审读和预答辩，两次正式答辩，且首次开题和首次预答辩的不通过率设置为1/3以上，所有学位论文均需送盲审，正式答辩设置10%的不通过率，进行分流淘汰，“倒逼”MPA师生着力提升论文质量。
（5）落实导师是研究生学位论文质量的“第一责任人”，要求导师全程指导学生完成学位论文直至答辩通过，若导师连续三年指导的研究生论文外审或答辩不通过，或论文重复率超过50%，将暂停招生2年，以此强化导师的责任意识。
（6）弹性学制和淘汰机制
MPA研究生修学年限为3-5年，从第3学年开始可以申请学位，无论何种原因，在入学的第5学年，仍未获得硕士学位者，将予以淘汰。
8.学风建设
本学位点重视研究生科学道德和学术规范教育，要求导师和任课教师在对研究生的日常管理和教学中不断向研究生强调基本的学术规范和阐释学术不端行为的后果。同时，对学术不端行为，有明确的处理规定：（1）如任课教师发现研究生的考核作业、课业论文等严重抄袭且能提供证明的，任课教师可以取消其本门课程的考核资格。（2）导师可以要求学生提交学位论文查重报告，如通过查重报告判断研究生的学位论文存在抄袭情形，导师有权不同意研究生申请答辩。（3）研究生的学位论文经学校统一进行的学术不端检测发现重复率超过50%的，研究生取消答辩资格，导师停止招生2年。
9. 管理服务
首先，学院设立了专门的MPA教育中心，以MPA导师兼职的方式，配备了精干的行政管理团队。团队成员包括中心主任1名、教学秘书1名，以及4名工作人员，他们分别负责对外联络、论文管理、学生管理和案例开发等关键职责。这些专业人员的主要任务是协助学位点负责人起草和落实各项管理规定，撰写详尽的评估报告，对MPA研究生进行日常管理，组织导师集体研讨，协调开题报告和各类答辩，并为师生提供全方位的教学和科研行政服务。
其次，本学位点还成立了学术委员会，该委员会专门负责对学生论文进行严格的质量把控，确保学术成果的高标准。
再次，为了更好地支持MPA新生的学习和生活，中心为每级新生配备了1-2名兼职辅导员。这些辅导员主要负责研究生的日常思想教育工作，指导班级建设，组织丰富多彩的班级活动，深入了解研究生的思想、学习和科研情况，并及时帮助他们解决实际困难。
（四）服务贡献
MPA学位点的专任教师依托学院的智库平台，积极发挥科研强项，服务国家和地方社会经济建设，为省内市县政府部门提供规划编制、绩效评估、决策支持与管理咨询服务。2024年11月，岳强副教授对浮山县经济发展现状、应急管理及安全生产工作情况进行详细了解，就应急管理工作方面存在的困难提出了相应的解决办法，并对国家级保护单位老君洞进行实地调研，指导文物保护安全管理工作，为当地的管理工作提出了切实可行的建议。
二、学位授权点建设存在的问题
（一）培养经费支出障碍
一直以来，我校拨付到学院的MPA培养经费，其支出方式与学硕培养经费一样，这与非全日制研究生培养需求不匹配。现有支出方式只能采取有限项目实报实销的方式。这种不灵活的经费支付方式与专业学位的人才培养需要极不匹配。例如，近几年，我院在参加MPA案例大赛、案例入库等方面取得省内领先的成绩，为学位点下一轮评估获得多个加分，但由于培养经费不能用于发放大赛奖励，以至于无法为做出贡献的指导教师和取得优异成绩的学生团队发放奖励，缺乏有效激励已经导致MPA师生参赛意愿不足。除此之外，目前的经费使用方式也不支持课程教学酬金的发放、MPA教育中心工作人员的绩效发放、MPA研究生参赛调研活动和优秀论文指导教师的奖励等与MPA培养质量密切相关的科研管理活动，以至于不能有效调动师生参与学科建设的积极性，将严重影响MPA培养高质量发展。
（二）师资数量和结构有待进一步提升
近年来，MPA学位点不断加强师资队伍建设，一方面在经管学院遴选具有博士学位的年轻教师担任MPA研究生导师和任课教师，另一方面在本校其他学院选聘具有相关学科背景的硕博导师担任MPA研究生导师。至2024年，MPA学位点有校内导师35人。虽然近几年MPA导师数量有所增加，但与迅速增长的招生规模相比，MPA学位点的师资力量仍呈不足状态，使得生师比居高不下，也导致任课教师数量不足，进而影响研究生培养质量。
（三）管理过程的规范性待加强
目前，学院制定了MPA研究生考勤制度、研究生修课和成绩管理制度、学位论文管理制度、导师管理制度、任课教师管理制度等。这些制度的出台和实施，标志着本学位点的各项管理工作向规范化、制度化和常态化方面迈出了第一步。但是，必须认识到，本学位点管理过程的规范性仍有较大提升空间，一方面表现在现有制度体系仍不健全，在实践基地建设与管理、教学案例开发资助、案例大赛参赛资助和奖励、校外导师选聘和管理、导师和任课教师考核等诸多方面还缺少明确的规则；另一方面，已经制定的部分制度执行不严格，从上到下尚未建立起“严格按制度程序办事，不能搞特权、有例外，也不能因时而变 ”的制度化思维。
（四）教学效果待提升
当前，MPA课程教学仍以教师讲授为主，案例教学和情景教学等被广泛提倡的教学方式较少运用。一定程度上仍存在教师“满堂灌”、课堂互动少等问题，学生参与课堂的积极性也不高。而且，由于大多数MPA任课教师不具备公共管理相关学科背景，对于公共管理学的基础理论、前沿理论和重大实践问题缺少深度把握，使得教学内容的深度、针对性和实效性不足，教学效果不尽如人意。
三、下一年度建设计划
（一）继续申请优化经费支出方式
下一年度，本学位点仍将从三个方向着手申请优化经费支出方式。其一，申请结合MPA专业学位培养特点，修订现有经费管理办法，明确经费支出范围和使用方式，增加灵活性，使其更贴合非全日制研究生培养需求。其二，申请建立专项经费预算，为MPA教育设立专项经费预算，涵盖课程教学酬金、案例大赛奖励、调研活动经费、优秀论文指导奖励等，确保经费使用精准支持人才培养。尤其是申请对案例获奖团队和指导教师给予高额奖励，激发师生参赛积极性。其三，申请争取外部支持，积极与政府部门、企业合作，争取外部资金支持，拓宽经费来源渠道。
（二）继续扩充师资队伍
下一年度，本学位点将从三个方向着手扩充师资队伍。其一，继续加大在本校其他学院遴选导师的力度；其二，增加公共管理方向的专任教师数量，这些导师将深入参与课程教学和论文指导，为学生提供一线的行业见解和实践经验。其三，以建立MPA“双师型”师资队伍为目标，利用我校搬迁太原后的资源优势，选聘具有丰富公共管理经验、较大社会影响力和较强的研究能力或研究兴趣的公共部门资深管理者加入MPA师资团队，参与课程教学和学位论指导等工作。将并特别注重聘用具有丰富实践经验的行业导师。
（三）进一步完善课程体系
一是继续优化研究方向。学位点将再次重修培养方案，将对现有的研究方向进行深入分析，根据社会和行业的最新需求进行调整和优化。同时，将匹配相应的指导教师和课程，确保研究方向与教学资源的一致性。二是不断丰富选修课。使选修课总学分数超过最低要求学分数，使学生能够根据自身需要和兴趣选择性地修习课程。
（四）继续实施教师提升计划
继续聘请具有深厚公共管理学专业素养和高超教学水平的专家学者来我校为MPA专职教师开展讲座、交流和教学示范。目前，MPA教育中心已经与清华大学、北京大学、山东大学、华东师范大学、北京师范大学、华南理工大学、中国海洋大学等高校的MPA教育中心取得联系，请这些单位派专家来我校进行讲学和交流。
