一、学位授权点基本情况

（一）培养目标与学位标准

1.培养目标

公共管理硕士（MPA）是以公共管理学科及其他相关学科（如政治学、经济学、社会学、法学、伦理学、分析方法等）为基础的按职类设置的研究生教育项目，其目的是为政府部门及非政府公共机构培养高层次、复合型、应用型专门人才。

山西师范大学MPA的培养目标是：培养德智体美劳全面发展的、适应新形势下公共管理现代化、科学化、专业化要求的政府及其它公共管理部门需要的高层次理性实践工作者，为山西省地方治理与经济转型、公共政策出台分析和社会管理提供服务。

基本要求：

（一）掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和法律法令，具有良好的政治素质和职业道德；

（二）掌握公共管理的科学理论和专门知识，具有宽厚的科学基础知识，了解国内外公共管理的新形势和新发展；

（三）具备较好的从事公共管理与公共政策分析的基本技能，包括调研、决策、组织、指挥、教育、激励与人际协调等能力，以及贯穿其中的创新能力，毕业后可胜任国家行政机关、公共部门的实际管理工作。

（四）较为熟悉地掌握一门外语，相对较好地阅读本专业外文资料；熟练地运用网络收集和处理各种信息。

（五）培养其具有开展电子政务的基本能力，即使其接受电子政务实作的基本训练，具备规划和建设政务网站的能力。

（六）具有健康的体魄和良好的心理素质。

2.学位标准

根据本学位点培养方案，将学位授予标准定为：完成规定的课程学习并考核合格，修满36学分，且通过学位论文答辩者，可授予管理学硕士专业学位，具体要求包括：

（1）在课程学习方面

课程体系包括核心课（20学分）、专业方向课（8学分）、选修课（8学分）和社会实践课（2学分）。

（2）在学位论文基本要求方面

论文选题。必须联系相应职业领域实际，结合自己本职工作、特长及兴趣，选择相关职业领域具有实际意义的课题，即专业学位论文选题应来源于相应的实际工作领域或具有明确的职业背景。

开题。选题完成后，要按规定撰写开题报告，并举行开题报告会。开题报告要全面阐述该选题的选题依据、国内外研究现状、理论意义和实践意义，介绍研究的基本理论和方法以及解决路径。开题报告通过后，方可进入论文写作阶段。

论文形式。学位论文必须强化应用导向，形式可多种多样，可采用调研报告、案例分析、问题研究、政策分析、规划设计、公共项目管理等多种形式，重在考察学生综合运用理论、方法和技术解决实际问题的能力。

论文写作。学位论文必须是在导师的指导下由硕士生独立完成。其一般包括选题背景及意义、国内外研究述评、理论基础、研究主要内容、研究结果、研究展望、参考文献以及附录等。具体内容视不同论文类型可略有差异。任何形式论文正文字数不少于2万字。学位论文的电子版必须进行查重，坚决杜绝学术不端行为。学位论文的格式以《山西师范大学硕士研究生学位论文规范》为准。

论文答辩。研究生完成培养方案中规定的所有环节，获得培养方案规定的学分，成绩合格，方可申请论文答辩。论文除经导师写出详细的评阅意见外，还应有2位本领域或相近领域的专家评阅。答辩委员会应由相关行业实践领域具有专业技术职务的专家组成。学位论文的评审和答辩时间一般安排在第六学期，按国家和学校的有关规定执行。

（二）基本条件

1.培养特色

（1）目标特色

立足山西省，面向机关事业单位和国有企业工作人员进行招生，通过联系本地实际设置的特色课程，培养本土化创新型公共管理人才，服务地方经济社会发展。

（2）过程特色

将公共管理研究生培养过程与市校科研项目合作、提供政府咨询等智库服务过程相结合，推动专任导师和研究生走进公共管理实践全过程。

2.师资队伍

本学位点主要依托于山西师范大学经济与管理学院，并在全校范围内选聘优秀教师担任MPA专职教师和指导教师。现有校内导师 14位，其中教授5位，副教授 5 位，讲师4位，87%拥有博士学位。

3.科学研究

2020年，本学位点的校内导师在国内外权威期刊上共发表具有应用价值的高水平论文 数十篇；主持山西省哲学社会科学规划课题等各类省级项目6项；出版专著1部。

4.教学科研支撑

（1）两个平台

本学位点拥有临汾发展研究院和山西师范大学公共管理战略规划与绩效评估中心两个学科平台，通过两个平台，将公共管理研究生培养过程与市校科研项目合作、提供政府咨询等智库服务过程相结合，推动专职教师和导师以及MPA研究生走进公共管理实践。

（2）四个基地

为了促进师生科研和实践活动的有效展开，本学位点共建设了2个专业实践基地，包括与临汾市发展和改革委员会、中共阳城县委组织部1个实习实践基地和1个人才合作基地。

（三）人才培养

1.招生选拔

本学位点近年来招生情况良好，2020年录取人数94人，生源主要是来自山西省晋南地区（临汾市和运城市）的基层公务员以及国有企业和事业单位职工。

本学位点特别重视生源建设，在现有招生政策框架下，采取了多种措施确保生源质量。（1）依托与党政部门构建的合作基地，挖掘优质生源。学院先后与临汾市发展和改革委员会、中共阳城县委组织部建立合作关系，通过合作部门推荐，选拔综合素质高的优秀公务员报考我校MPA，此类考生一旦被我校录取，能够在学习经费和时间上获取政策支持和保障，有效克服了在职学习的工学矛盾，保证了学习效果。（2）改革复试制度。突出对考生综合素质、实践经验和教育背景的考察，适当扩大复试差额比例，更客观、全面地考察考生的综合能力，将那些长期在党政机关和事业单位等部门工作、具有丰富实践经验又急需更新知识、提升能力的公共管理者选拔出来。

2.思政教育

本学位点开设了2门思想政治理论课，分别是中国特色社会主义理论与实践研究和马克思主义与社会科学方法论。在课程思政建设方面，要求全体专职教师结合课程内容将思政教育融入课堂教学，鼓励教师参加各级课程思政教学比赛。

3.课程教学

（1）本学位点开设的课程和主讲教师

本学位点开设的核心课程包括3门专业必设课程（公共管理、公共政策分析和社会研究方法）和2门选设课程（公共经济学和电子政务）。同时，本学位点还立足山西省资源型经济转型发展需求，聚焦重大社会经济问题，凝练了三个具有特色的专业方向，分别是地方治理与经济转型、公共政策分析和社会管理 ，并设置了与专业方向相匹配的必修课和选修课。所有课程的主讲教师绝大部分拥有博士学位，具有管理科学与工程、经济学、政治学、社会学、统计学、行政管理学等学科背景。

（2）课程教学质量持续改进方案

为了持续改善课程教学质量，本学位点主要采取以下做法：①强调适应专业学位特点的教学方式的运用。为了提高教学效果，结合公共管理学科自身特点，学院定期组织召开MPA教学研讨会，及时更新教学内容。②注重教师培训。支持鼓励MPA任课教师参加由MPA教指委、清华大学公共管理学院等组织的课程教学和案例教学培训。

4.导师指导

本学位点主要面向经管学院在岗且具有高级职称或博士学位的教师进行导师遴选；同时，考虑到部分生源来自教育系统，特在本校选聘拥有教育学相关背景、具有高级职称的教师担任MPA研究生导师。

5. 实践教学

2020年，本学位点动员10余名MPA研究生组建了2支队伍参加“第四届中国研究生公共管理案例大赛”，均提交了有效案例。通过参加案例大赛，让MPA研究生走出课堂,到政府、社会中进行实地调研，在指导教师的帮助下，发现具有代表性的公共管理问题，并为这些问题寻求解决方案，真正提升运用所学理论解析和解决实践问题的能力。

6. 论文质量

本学位点的MPA研究生论文以问题研究型论文为主，论文选题主要来自MPA研究生的工作实践，具有较强的应用性。本年度，共有49名MPA研究生申请答辩，最终46名研究生的毕业论文通过所有抽检评审程序并经正式答辩通过。

7. 质量保证

为了促进MPA研究生培养全过程监控与质量保证，MPA教育中心建立了一系列制度和机制，其中特色鲜明的制度和机制及其要点如下：

（1）研究生考勤制度

采用授课教师随堂考勤和MPA教育中心抽查相结合的考勤办法；MPA研究生如旷课超过1/3以上课程学习时间，不能参加该课程考试或考查，应重修。

（2）研究生与导师“互选统筹”制度

学院将由导师本人撰写的个人简介转发研究生，研究生根据自己拟研究的问题和对导师的了解报选导师。学院将选择某导师的研究生名单及研究生的个人简介转发该导师，由导师反选。被退回的研究生和名额未满的导师由学院统筹匹配。

（3）设立预答辩制度

组织论文预审读和预答辩，由导师组对学生论文进行针对性的指导。

（4）导师第一责任人制度和相应的追责机制

导师是研究生学位论文质量的第一责任人，导师有责任指导研究生完成学位论文至答辩通过。如导师连续3年均有指导的研究生学位论文外审不通过或正式答辩不通过情形，导师停止招生1年；若导师指导的研究生重复率超过50%，导师停招1年。

8.学风建设

本学位点重视研究生科学道德和学术规范教育，要求导师和任课教师在对研究生的日常管理和教学中不断向研究生强调基本的学术规范和阐释学术不端行为的后果。同时，对学术不端行为，有明确的处理规定：（1）如任课教师发现研究生的考核作业、课业论文等严重抄袭且能提供证明的，任课教师可以取消其本门课程的考核资格。（2）导师可以要求学生提交学位论文查重报告，如通过查重报告判断研究生的学位论文存在抄袭情形，导师有权不同意研究生申请答辩。（3）研究生的学位论文经学校统一进行的学术不端检测发现重复率超过50%的，研究生本次答辩资格取消，导师停止招生1年。

9. 管理服务

为保证对本学位点的有效管理，经济与管理学院院长直接兼任学位点负责人，配备1名教学和科研秘书，为每一级MPA研究生配备1名辅导员，对MPA研究生进行日常管理和服务。

（四）服务贡献

本学位点的导师团队具备提供高质量智库服务的能力和经验，并且与山西省各级党政部门建立了较好的合作关系，近三年，导师团队主持农业农村部、中共山西省委组织部、临汾市政府各部门、乡宁县等地政府党政部门委托的横向项目（包括编制各类规划、撰写研究报告和评估报告等）5 项，合同经费 30余万元。

二、学位授权点建设存在的问题

（一）培养经费不足

目前，本学位点的基本学费为6000元/学年，总学费为1.8万元，远低于国内和省内其他院校的收费标准。而且，学费中只有不足30%的比例分配为学位点的培养经费。这些培养经费远不足以支付任课教师课时费、导师指导工作酬金、多个案例大赛调研和评审费、学位论文外审费、答辩费、导师和专职教师外出培训和交流费、专家报告费、教材建设费、教师科研和教学成果奖励等，以至于学位点不得不优先保证课时费、导师酬金、参加案例大赛费用、论文外审费、答辩费等刚性支出，而尽可能缩减培训费、交流费、报告费、成果奖励等其他支出，这必然不利于本学位点教师的教学和科研能力提升，不利于激励教师和行政人员的工作积极性，不利于研究生培养质量的提高，不利于学位点的对外交流与合作，归根结底，不利于本学位点长远的良性发展。

（二）师资力量不足

近年来，本学位点不断加强师资队伍建设，一方面在经管学院遴选具有博士学位的年轻教师担任MPA研究生导师和任课教师，另一方面在本校其他学院选聘具有相关学科背景的硕博导师担任MPA研究生导师。但与迅速增长的招生规模相比，本学位点的师资力量仍远远不足。

（三）教学效果待提升

当前，MPA课程教学仍以教师讲授为主，案例教学和情景教学等被广泛提倡的教学方式较少运用。一定程度上仍存在教师“满堂灌”、课堂互动少等问题，学生参与课堂的积极性也不高。而且，由于大多数MPA任课教师不具备公共管理相关学科背景，对于公共管理学的基础理论、前沿理论和重大实践问题缺少深度把握，使得教学内容的深度、针对性和实效性不足，教学效果不尽如人意。

三、下一年度建设计划

（一）扩充师资队伍

下一年度，本学位点将从三个方向着手扩充师资队伍。其一，加大在本校其他学院遴选导师的力度；其二，考虑在运城学院建立MPA联合培养基地，选聘这些院校的优秀教师担任校外导师或任课教师；其三，以建立MPA“双师型”师资队伍为目标，选聘具有丰富公共管理经验、较大社会影响力和较强的研究能力或研究兴趣的公共部门资深管理者加入MPA师资团队，参与课程教学和学位论指导等工作。

（二）建章立制

为使MPA教育教学管理过程中出现的各种问题都“有章可循、有章必遵、违章必究”，下一年度，本学位点将更新“培养方案”，修订创建“论文管理规定”“考勤管理规定”“跟班修读管理规定”等管理制度，为MPA教育提供基本制度基础。

（三）提升教师能力

为提升MPA专职教师教育教学水平，下一年度学院拟聘请具有深厚公共管理学专业素养和高超教学水平的专家学者来我校为MPA专职教师开展讲座、交流和教学示范。目前，学院已经与北京师范大学、华东师范大学等高校的MPA教育中心取得联系，请这些单位派专家来我校进行讲学和交流。